Проект нового ФЗ «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ» Ключевые нововведения. - OriginalDissertations.com

Поиск
Перейти к контенту

Главное меню:

АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ
Обзор проекта нового ФЗ «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ» Ключевые нововведения.
31 июля 2017г. на сайте правительства РФ выложен проект нового ФЗ «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в РФ». В данном обзоре мы рассмотрим какие нововведения внесет новая редакция ФЗ в порядок присуждения ученых степеней, а также как он повлияет на судьбу аспирантур и диссертационных советов.
В данном обзоре рассмотрены статьи проекта, которые, по нашим данным, войдут в итоговую редакцию ФЗ без существенных изменений.
Проект вынесен на общественное обсуждение до 28 сентября 2017г. До конца этого - начала следующего года его должны будут принять.
Изменения от 11.06.2018: В связи с разделением Минобрнауки в 2018г. и рядом других изменений, принятие проекта закона отложено до весны 2019. Через 180 дней после принятия он вступит в силу (ст. 77 проекта ФЗ). Т.е. в ноябре-декабре 2019г.
Обзор ключевых нововведений
1. Присвоение докторской степени по совокупности научных результатов, путем защиты доклада (ст. 33 п.1, ст.34 п.3, ст.38)
Предполагается существование данного варианта защиты наряду с классической защитой докторской диссертации. По нашим данным, в отличие от остальных рассматриваемых положений, является в настоящее время наиболее спорным нововедением. Вероятность остаться в итоговой редакции ФЗ 50/50. Также пока не разработаны требования к научным результатам, позволяющим защититься подобным образом. Известно только, что во избежании массовых защит подобным способом, предполагается существенно повысить уровень требований к цитируемости, количеству научных статей (прежде всего в журналах зарубежных индексов цитирования) и наличию патентов.

2. Сохранение возможности подготовки и защиты диссертации без обучения в аспирантуре или докторантуре (ст. 33, п.5)
Это очень хорошая новость с учетом предполагаемого сокращения числа аспирантур и диссертационных советов (об этом ниже).

3. Введение обязательной защиты по окончании аспирантуры (ст. 35 п.2)
После вступления ФЗ в силу, а также приведение в соответствие с ним положения "О порядке присуждения ученых степеней в РФ", результатом подготовки в аспирантуре (адъюнктуре) будет являться только защита диссертации и присвоение ученой степени кандидата наук. Это приведет к закрытию существенного числа аспирантур, т.к далеко не все ВУЗы, на базе которых они созданы, имеют достаточно научных ресурсов для открытия собственных диссертационных советов. О последствиях введения обязательной защиты мы уже писали ранее. Выходом для части таких ВУЗов станет возможность, которую дает ФЗ в виде открытия объединенных диссертационных советов (ст. 39 п.1).

Данный пункт обзора вызвал неожиданно большое количество откликов от посетителей сайта. Отвечаем на самые частые вопросы ( в принципе мы их уже касались в предыдущем обзоре):

1. К каким по вашему последствиям приведет введение обязательной защиты по окончании аспирантуры?

1) Т.к. руководство ВУЗов будет отчитываться по показателям защиты и присуждения в своей аспирантуре, то диссертационные советы этих ВУЗов будут ориентированы прежде всего на своих аспирантов. Желающие получить ученую степень, но не имеющие возможность обучаться очно, те у кого закрыли совет, а также подготовившие диссертацию в аспирантурах не имеющих советов или самостоятельно - все эти категории столкнуться с большой проблемой подбора совета. Поэтому если у вас есть возможность договориться в каком-либо совете, то делать это надо уже сейчас. Не дожидаясь вступления в силу нового ФЗ. Надо отметить, что еще с мая этого года отдельные советы фактически перестали принимать сторонних соискателей, либо существенно увеличили размер "неофициальных затрат". К концу года таких советов станет гораздо больше.

2) В связи с тем, что обучение в аспирантуре будет гарантировать возможность защититься, то поднимутся официальная и не официальная стоимости такого обучения. Связано это как с существенным сокращением числа аспирантур (не все ВУЗы, где сейчас есть аспирантуры, смогут позволить себе открыть дисс. совет), так и с ростом спроса на подобное обучение.

2. Будет ли иметь смысл обучение в аспирантурах при ВУЗах, не имеющих своих диссертационных советов после вступления в силу новой редакции рассматриваемого ФЗ? Как вы относитесь к соискательству?

Поступать или учиться в аспирантурах при ВУЗах, не имеющих свои дисс. советы - абсолютно бессмысленно (в контексте получения ученой степени). И при текущей редакции ФЗ, и при новой. Что касаемо соискательства, то без четких договоренностей о защите оно тоже не имеет особого смысла. Важно понимать, что руководство ВУЗов теперь будет отвечать за показатели защиты аспирантов, а не соискателей (сейчас фактически не отвечает ни за тех, ни за других). Если в вашей защите официально или не официально не заинтересованы, то защититься будет практически невозможно.

4. Приоритет ведущих ВУЗов в вопросах открытия аспирантур (ст. 35, пп. 3-4)
П.3 ст.35 проекта ФЗ  гласит: "Аспирантура (адъюнктура) может быть создана в научных или образовательных организациях, являющихся лидерами по результатам оценки результативности их деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом без согласования с учредителем таких организаций. Прием в аспирантуру (адъюнктуру) осуществляется по областям (отраслям) наук, в которых такие организации являются лидерами." Иными словами, ведущие ВУЗы (прежде всего те, что получили право самостоятельно присуждать собственные степени), соответствующие критериям результативности ( данные  критерии закреплены в постановлении Правительства РФ №553) смогут самостоятельно открывать аспирантуры без согласования с федеральными органами. Налицо явный приоритет ведущих ВУЗов. Следует также отметить, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий надзор в сфере образования и науки (т.е. МинОбраНауки) оставляет за собой право проводить периодические проверки соответствия научной или образовательной организации установленным требованиям (ст. 35, п.4).

5. Открытие и функционирование диссертационных советов (ст.39 п.2)
В соответствии со ст.39 п.2 право на открытие диссертационных советов получат прежде всего ведущие ВУЗы. В тоже время диссертационные советы могут быть открыты и по инициативе федеральных органов . Т.е. МинОбрНауки(ст.39 п.3). Так что какая-то часть советов, где можно будет защититься и получить общероссийскую степень, все же останется. Кроме того, МинОбраНауки в соответствие со ст. 39, пп. 4-7 оставляет за собой права контроля за всеми советами без исключения и их закрытия в случае выявления нарушений. Кроме того, по представлению Высшей Квалификационной Комиссии, (о ней ниже), МинОбрНауки имеет право приостановить деятельность дисс. совета на 6 месяцев в целях проверки. С последующим закрытием или возобновлением деятельности совета. Так что диссертационные советы при ведущих ВУЗах не смогут действовать бесконтрольно. Так что опасения критиков расширения перечня научных и образовательных организаций, имеющих право присуждать собственные степени, беспочвенны.

6. Сохранение ныне существующего сейчас порядка открытия и деятельности докторантур, а также обучения в них (ст. 36)
Разница с ныне существующими докторантурами будет только в том, что по мере перехода ведущих ВУЗов на присуждение собственных степеней, по окончании значительного числа докторантур будет присваиваться степень доктора наук конкретной научной или образовательной организации. Перед поступающими в докторантуру встанет вопрос выбора между общероссийской степенью и степенью конкретного ВУЗа. О проблемах выбора мы уже писали в нашим обзоре Постановления правительства РФ № 553

7. Создание Высшей Квалификационной Комиссии (ВКК)  (ст.45)
Создается при МинОбрНауки для осуществления следующих функций:
  • Рассмотрения вопросов связанных с лишением степени;
  • Ежегодной проверки существующих диссертационных советов ( с выдачей рекомендаций МинОбрНауки о "о целесообразности продолжения дальнейшей деятельности советов, в том числе о прекращении деятельности совета или создании объединенного совета";
  • Разработка для МинОбрНауки иных рекомендаций по вопросам выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.
ВКК также получит возможность формировать экспертные советы для выработки заключений, на базе которых сможет выдавать те или иные рекомендации МинОбрНауки. По сути дела ВКК создается как аналог ВАК при МинОбрНауки. Без возможности утверждать решения диссертационных советов, но с правом контроля и выдачи рекомендаций по лишению собственных степеней ВУЗов и закрытию диссертационных советов при них.


Выражаем огромную благодарность осведомленным в данном вопросе лицам, чья помощь позволила подготовить данный обзор !
17.08.2017 OriginalDissertations.com ®
 
Назад к содержимому | Назад к главному меню